中共內蒙古工業大學委員會關于巡視整改情況的通報

根據自治區黨委巡視工作的統一部署，2016年3月至5月，自治區黨委第五巡視組對我校黨委開展了專項巡視，并于2016年12月反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況向社會予以公開。

一、強化黨委主體責任，認真部署和落實巡視整改工作

（一）成立巡視整改工作領導小組。組長由校黨委書記擔任，副組長由校長和紀委書記擔任，成員由黨政辦、組織部、宣傳部、監察審計處、教務處、人事處等單位負責人組成。巡視整改工作領導小組下設辦公室，辦公室設在黨政辦，負責巡視整改具體事項。

（二）及時組織召開巡視整改部署會。對巡視反饋的問題逐一進行分析梳理，詳細列出整改任務清單，明確了每項整改任務的責任領導、責任單位、協助單位和完成時間，要求相關責任領導和責任部門站在為師生負責、為學校負責的角度認真提出具體的、切實可行的整改措施，按照規定時間保質保量抓好各項整改工作的落實。責任領導和責任單位對整改措施幾上幾下多次研討論證后，校黨委專門召開會議，對具體整改措施逐項進行審閱把關，要求具體措施做到整改一個銷賬一個。

（三）研究制定巡視整改實施方案。實施方案明確了整改的目標、內容、具體措施和時限。要求相關責任領導和責任單位以解決全校黨風廉政建設、作風建設、選人用人等方面的突出問題，全面提升廣大黨員干部拒腐防變意識、依法行政意識和廉潔從政意識，嚴格落實整改責任，以巡視整改為契機抓好建章立制工作，并及時匯報整改進展情況和整改成效。

二、巡視反饋問題的整改情況

（一）發揮黨的領導核心作用和管黨治黨方面

1.貫徹落實黨的教育方針，圍繞立德樹人根本任務，提升辦學水平有差距方面的問題

校黨委圍繞自治區經濟社會發展的新要求，制定了以“十三五”規劃為核心的引領學校發展的戰略構想，提出了新時期的目標定位和配套的八項改革工程，為學校事業的改革發展繪制了宏偉藍圖。啟動了改革力度較大、涉及范圍較廣的學科調整和學院優化設置工作，為學校的長遠發展奠定堅實的基礎。目前，有關實施方案的框架內容已經校黨委會研究通過，進一步完善并征求意見后組織實施。為了更好地適應自治區經濟社會發展的新要求，我校決定籌建航空學院和大數據學院，目前籌建工作正在有序開展。穩步推進以新版本科人才培養方案為核心的人才培養模式改革，本科教學審核評估工作正在有序開展。大力推進校園基礎設施建設工作，新城校區北區基本完工，機械工程大樓等重大建設項目已經啟動。通過持續不斷的整改，校黨委的領導核心作用不斷加強，不斷推動學校各項事業向前邁進。

2.領導班子調查研究、指導基層工作不力，對金川校區未進行有效管理的問題

制定出臺了《內蒙古工業大學金川校區教職工考勤及校區補貼發放辦法》《內蒙古工業大學金川校區值班制度》等規章制度。加強了領導干部金川校區值班管理，增設了指紋考勤機，實行值班缺崗通報制度，對帶班校領導開啟信息提醒功能，進一步加強校領導在金川校區帶班值班制度。在金川校區安排的全校性的會議、講座、論壇等活動明顯增多。由主要領導帶隊，開展了金川校區安全大檢查和重點安全隱患的“地毯式”排查工作，目前正在協調有關部門解決金川校區北區通道存在的安全隱患等問題。金川校區餐廳、學生活動場館、人工湖治理等項目已經列入基建項目中。

3.沒有堅持和完善黨政聯席會議制度的問題

對2012年發布的《學院管理工作規程》中有關學院黨政聯席會議議事范圍、議事規則等方面的內容查缺補漏，下發了《關于進一步落實與完善學院黨政聯席會議制度的通知》，要求各學院按照要求嚴格執行黨政聯席會議議事規則，并結合實際制定具體實施細則。對各部門、各單位辦公室人員開展了公文和黨政聯席會議服務保障等方面的業務培訓。將黨政聯席會議制度的學習內容納入中心組學習計劃中。定期開展黨政聯席會議落實情況抽查工作，對存在的問題及時提醒。今后將持續加強落實黨政聯席會議制度的檢查督導。

4.未召開2015年黨風廉政建設工作會議的問題

2016年5月24日下午，我校2016年黨風廉政建設工作會議暨黨委中心組（擴大）學習會召開。會議傳達學習了十八屆中央紀委六次全會精神以及貫徹落實黨中央、國務院、教育部黨組、自治區黨委、政府關于黨風廉政建設的各項決策部署。校黨委書記金瑞主持會議并講話，校黨委副書記、紀委書記劉志雄作工作報告，總結我校2015年黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2016年工作任務。今后，將進一步堅持和完善黨風廉政建設工作會議制度，形成每年制定工作要點、召開會議安排部署、督促檢查落實為一體的黨風廉政建設工作部署落實機制。2017年黨風廉政建設工作會議已于4月份召開。

5.二級學院黨建工作和業務工作沒有很好結合的問題

學校不斷健全二級學院黨建責任體系，始終堅持年初黨政工作要點同制定、同安排，年中黨建與業務工作同推進、同落實，年底黨建與業務工作同檢查、同考核的工作機制。出臺了《內蒙古工業大學黨委關于貫徹落實全面從嚴治黨要求的實施意見》，認真開展“兩學一做”學習教育，強化黨組織書記工作責任，定期開展黨組織生活。每年年底校黨委組織開展院處級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，將評議結果在領導班子和領導干部年度考核中的權重提高到30％。今后，將進一步健全基層黨組織書記抓黨建述職制度。

6.基層黨組織軟弱渙散的問題

校黨委出臺了分黨委（黨總支）、黨支部工作細則等3項制度，對基層黨組織主要職責、工作方式等提出明確要求。制定了基層黨組織“10+3”活動方案、“兩學一做”學習教育實施方案，印發了黨支部專題組織生活會和民主評議黨員工作方案，對開展組織生活提出明確要求。在學習教育中，通過征集黨支部“三會一課”創新案例、調閱黨支部書記黨課講稿等措施，督促黨支部落實組織生活制度，激發黨支部活力。

7.黨員的先鋒模范作用沒有充分發揮的問題

認真開展“兩學一做”學習教育，落實“六個一”學習制度，廣泛開展黨員先鋒崗、黨組織示范點、黨員志愿服務、公開承諾踐諾等爭創先進活動，通過集中培訓、座談會、專家報告會等多種方式，從理論學習和實踐教育兩個方面入手，著力增強黨員意識，引導黨員干部立足崗位作貢獻，取得了一定效果。針對大四學生黨員組織生活不規范等問題，創新黨支部活動內容和方式，組織舉辦網絡培訓班、開展網絡黨課，加強大四學生黨員的教育管理。目前正在按照中央和自治區黨委部署要求，結合學校實際，制定我校“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案。

8.對二級學院監督執紀缺失的問題

學校研究制定了《內蒙古工業大學管理重心下移經費預算方案》《內蒙古工業大學管理重心下移經費管理使用暫行辦法》《內蒙古工業大學關于調整二級學院獎勵性績效工資分配辦法的意見》，修訂了《內蒙古工業大學經費開支審批制度》，嚴格二級學院經費使用。編制完成了學校綜合財務預算，實行全口徑預算管理，嚴格界定人員經費的開支渠道，從源頭上制止濫發津補貼。加強對經費使用的監管，要求財務人員嚴格按照相關規定和學校批準的預算審核各類經費開支，經費負責人嚴格執行相關財務制度，對經費開支的真實性、相關性負責。對于弄虛作假者，一經查實，學校將嚴肅處理。

9.大多數處級干部對“兩個責任”不知曉的問題

校黨委制定出臺了《關于貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》，按照要求切實抓好具體落實工作。目前正在研究制定落實全面從嚴治黨主體責任的實施辦法和黨建及黨風廉政建設“一崗雙責”清單，不斷加大追責力度。編印了黨的十八大以來全面從嚴治黨及相關方面的學習資料，發放到每一位處級干部手中。在2017年度院處級中心組理論學習計劃中專門安排了黨建、黨風廉政建設專題學習的內容并認真組織實施。按照中心組學習情況報送制度，對各單位理論學習計劃、學習情況進行監督、檢查，要求各單位每次中心組學習后及時將學習情況上報。

10.校紀委“三轉”不徹底的問題

學校紀委自2014年起，按照《中共內蒙古自治區紀委關于全面推動紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風的意見》（內紀發〔2014〕6號）文件精神，除學校黨建領導小組以外，已不參與其他議事協調機構的工作。近期將統一發布學校各類領導小組、委員會名單。

11.對十八大以來信訪舉報未深查細究的問題

學校已經對相關人員進行了追責并作出了處理。今后，將進一步加大追責問責力度。

（二）廉政建設和風險防控方面

1.群眾反映的公車改革補貼的問題

學校嚴格公務用車管理，并通過多種渠道將領導干部公務用車改革的目的、意義、做法、依據向廣大教職工予以解釋、說明。鑒于目前自治區事業單位車改工作還未出臺政策，考慮到巡視整改工作的嚴肅性，校黨委研究決定停發校領導車補，待自治區事業單位公車改革文件出臺后，按照有關標準執行。

2.違反政府采購規定，擅自購置教學及辦公設備的問題

校黨委已對違反政府采購規定的相關責任人進行了處理。另外，為了避免類似事情再次發生，根據巡視整改要求，強化了以下幾方面工作：一是健全規章制度，修訂了學校政府采購管理實施辦法等相關管理制度；二是加強培訓工作，舉辦校屬各單位、各部門分管采購工作的領導和從事采購工作的具體工作人員培訓班，重點學習有關政府采購方面的政策法規，提高對政府采購工作的認識；三是嚴格按程序實施采購，學校所有采購工作嚴格執行《采購法》規定的所有程序；四是專門成立了校內政府采購機構，加強學校的政府采購工作，實現采管分家的內控要求。

（三）貫徹執行民主集中制原則、干部使用管理方面

1.重大決策和重要問題的解決發揚民主不夠的問題

學校繼續堅持和完善教代會及教代會提案工作制度。在2016年召開的八屆四次教代會上，就學校教育事業“十三五”規劃廣泛征求廣大教職工的意見和建議，對合理化的意見建議整理匯總后吸納到“十三五”規劃中。同時征集到教育教學等意見和建議6類73條，學校對這些意見和建議進行了研究，正在采取措施逐項解決。學科專業調整及學院設置優化實施方案在起草過程中，以座談會等形式廣泛征求意見。在2016年校領導班子民主生活會召開前，廣泛征求了各部門、各單位意見，共征求到涉及作風建設、學校改革發展、隊伍建設等方面的意見和建議23條，學校正在逐項落實。另外，學校還加大了校領導調研工作的力度，2016年校領導到課堂、實驗室、宿舍、食堂調研120余次，現場解決問題30余項；2016年10月份，校黨委書記、校長分別帶隊赴區外五所高校進行考察調研，回校后召開專題研討會、改革發展務虛會，為學校改革建設發展拓寬了視野、提供了思路；今年開學以來，校領導就航空學院、大數據學院籌建工作多次赴區內外考察調研，借鑒經驗，溝通洽談，為學院規劃建設打下了良好的基礎。

2.海東校區教學設施閑置的問題

內蒙古專修學院撤銷后，我校海東校區處于閑置狀態，這期間學校一直規劃在海東校區建設內蒙古工業大學科技園。在籌劃科技園期間，為促進資源有效利用和保值增值，經請示有關部門同意后，通過公開招標的方式暫租于一家教育機構辦學。

3.干部選拔使用不嚴的問題

按照干部工作有關規定和管理權限，校黨委已對個別干部存在的問題作出了相應處理。今后，校黨委將進一步嚴格干部選任程序，嚴肅干部選任紀律，從嚴規范選拔任用干部。學校還將進一步加強干部檔案審核管理工作，加大干部任前有關事項審核監督力度。

4.干部職工管理缺失的問題

學校對26名長期在編不在崗人員進行了逐一核查，進一步確認不在崗原因、離崗時間及離崗后待遇發放等具體情況，經學校研究分類確定了相應的處理辦法。其中，與5名攻讀學位逾期未歸人員解除了聘用關系，核減了編制；對5名長期病假人員依據醫院診斷證明執行病假工資；9人按照具體情況分類辦理了相關手續（含退休、協商調出、重新聘崗等）；對7名經聯系明確不回校工作的長期離崗人員，擬啟動相應程序進行解聘。今后，將進一步加強對干部職工的管理。

（四）違反中央八項規定精神方面

1.對巡視反饋的“違規濫發津貼補貼”的問題

學校紀委組織專人對巡視組移交的線索和事實材料以及學校的實際情況進行了認真研究、分析、核查。對已核實的問題線索，校紀委根據相關規定向校黨委提出處理建議，校黨委研究決定對違規濫發津補貼的單位進行嚴肅處理，對相關領導班子在全校范圍內予以通報，由校紀委對相關單位黨政主要負責人進行誡勉談話，責成個人作出書面檢查。同時，學校下發通知開展二級學院津貼補貼自查自糾工作，結合校內績效工資改革修訂完善了相關文件規定和辦法，嚴格規范全校津補貼發放工作，加大對二級學院津補貼的監督檢查力度。

2.對巡視反饋的“公款旅游”的問題

學校紀委組織專人對巡視組移交的線索和事實材料以及學校的實際情況進行了認真研究、分析、核查，經核查錯誤事實存在。學校紀委向學校黨委提出處理建議，學校黨委研究決定，責令相關人員退還旅游產生的在學院報銷的費用，對相關學院領導班子在全校范圍內予以通報，由校紀委對相關學院黨委書記進行誡勉談話。

3.個別領導干部辦公用房超標的問題

學校組成專項檢查組對全校辦公用房情況進行了徹底排查，對超標準用房嚴令整改，同時要求相關單位及責任人在班子民主生活會上開展嚴肅的批評和自我批評。相關人員已經在班子民主生活會上進行了批評與自我批評。

4.金川校區值班漏崗率高的問題

學校制定并嚴格執行《內蒙古工業大學金川校區教職工考勤及校區補貼發放辦法（修訂）》（黨政辦發〔2016〕30號）、《關于加強教職工考勤管理和規范請銷假的通知》，明確了教職工出勤情況與當月績效工資掛鉤，明確了校領導、處級干部在金川校區的值班職責、值班要求和值班紀律，嚴格執行考勤月報、請銷假和值班漏崗通報等制度。目前，金川校區值班漏崗情況已基本杜絕。

5.教師上課遲到早退等教學事故多發的問題

經調查核實，在2016年發生的52起教學事故當中，因監考遲到、未到導致的教學事故共15起，因上課遲到、提前下課導致的教學事故共21起，因教學管理疏忽導致的教學事故共7起，其他原因導致的教學事故共9起。學校已對出現教學事故的教師本人及相關責任人進行了嚴肅處理。今后，學校將繼續加大師德教育和宣傳力度，從新教師一入職就對其進行愛崗敬業教育和宣傳，并在教師的日常工作過程中嚴格規范教師的行為；繼續嚴格執行教學檢查制度，對發現的違紀現象嚴格按照《內蒙古工業大學教學事故認定與處理辦法（修訂）》進行處理。

6.學生課堂紀律松散的問題

學生教育管理層面，學校每個學期初組織召開學生工作部署會議，校分管領導和職能部門負責人向校院兩級學生工作部門的工作人員部署學風建設的工作內容，提出目標，明確要求。各學院定期組織召開學生大會，或者班主任主持召開主題班會，就加強學生學習紀律進行專項部署。充分利用開學初和考試前的教育契機，在全校范圍內開展學風考風、學習紀律專項教育，組織實施課堂紀律檢查，在班級內部開展學習紀律自檢自查，加強學生學業指導和學業預警工作，部分學院還施行了低年級學生集中上晚自習制度，有些學院采取了“無手機課堂”等有效措施。同時，學校定期組織開展先進事跡報告會、學風建設主題班會和團日活動、大學生涯大討論等系列學風提升活動、“榜樣的力量”優秀學生巡講報告會、“添活力，促學風”系列講座等活動，大力宣傳典型，樹立學習榜樣，引導學生樹立正確的學習觀。教師教學管理層面，通過教務處的教育宣傳工作教師上課遲到、早退、監考遲到等現象明顯減少，教師強化了對學生課堂學習紀律的要求，學生評教的課程優秀率逐年上升，2016年學生評教課程優良率達99.32%。同時，學校還進一步加大了教學檢查制度和領導干部聽課制度的執行力度。經過一年的整改，學生的學習紀律、學風有了較為明顯的好轉。此項工作還將持續推進。

三、下一步整改落實措施

（一）持續抓好巡視整改主體責任的落實。校黨委要切實履行主體責任，強化巡視是黨內“政治體檢”、巡視整改是全面從嚴治黨重要舉措的思想認識，按照十八屆六中全會和自治區第十次黨代會有關全面從嚴治黨的精神要求，牢固樹立不抓整改、抓不好整改就是失職的觀念，把巡視整改作為一項重要的政治任務抓嚴抓細抓實。巡視整改責任領導、責任單位主要負責人、各分黨委黨總支書記、各部門各單位主要負責人，都要強化“一崗雙責”意識，從嚴落實“兩個責任”，帶頭抓好分管單位、本部門的巡視整改工作，切實壓實責任，謀求整改成效，杜絕整改死角。對責任不落實、整改不徹底、效果不明顯的責任單位主要負責人，校黨委將按照相關規定和程序嚴肅問責。

（二）持續抓好巡視整改各項措施的落實。學校巡視整改工作領導小組將進一步抓好巡視發現問題的整改落實，開展再排查、再梳理、再完善工作。一是認真排查每個具體整改問題和每項具體整改措施，對已經制定但未執行或執行不到位的整改措施，加大督辦檢查力度；對長期存在的、普遍性的整改問題，進一步查找問題產生的深層次原因，找準解決問題的關鍵節點，對整改舉措進行修正、補充、調整。二是修訂完善、嚴格落實涉及重點領域和關鍵環節的各項制度規定，嚴格執行“三重一大”決策制度，規范民主決策程序，依法依規開展校園基建修繕、物資采購、資產處置、資金監管以及科研經費管理等工作；更加嚴格執行各項黨規法紀，對重大典型案件進行“一案雙查”，切實形成有力震懾，積極防范各類廉政風險；更加嚴格選人用人工作，防止“帶病提拔”。

（三）持續抓好巡視整改長效機制的落實。切實把落實巡視整改工作同鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果結合起來，加強長效機制建設，不斷完善學校內部治理結構，推進學校治理體系和治理能力現代化。結合巡視整改工作和學校教育事業發展需要，圍繞學校內部治理體系、人事制度、教育教學、科研創新、資源配置、信息化建設等領域綜合改革，持續開展校級層面規章制度的廢改立工作，著力補齊制度短板，健全完善管理機制，加快建立起與我校建設國內知名、民族地區一流的教學研究型大學發展目標相匹配的現代大學制度體系。積極引導推進二級學院制度建設，建立校院兩級科學運行的管理體制，積極構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。

歡迎廣大干部群眾對內蒙古工業大學黨委巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向校黨委反映。電話：0471-6575126；通訊地址：呼和浩特市新城區愛民街49號內蒙古工業大學黨政辦公室，郵編010051；電子郵箱：xuexb@www.semmmm25.com。

                                                              中共內蒙古工業大學委員會

                                                                   2017年5月10日